简介：山东省临朐县社会保险中心 262600 摘要：社会保险接续问题，近年来越来越多地在实践过程中受到各级政府及企业的重视。经过劳动保障部门批准调动工作，社会保险关系可以顺利实施转移接续，但有相当的一部分人员因自身原因转换工作单位，流动到本人所在地社会保险管理区域以外的地方，由于企业的干预及特殊性，社会保险关系无法顺利接续。         现在人才流动比较平凡，城市间无法享受保险，统一保险待遇，存在户口限制，现有的社会基础没有达到，以后希望保险统筹化。尤其销售企业，布局都是按照区域设置的，一旦工作需要，员工在区域间调动，马上就牵扯到社会保险无法在当地实现的问题，尤其在大中型城市，要是建立就存在不能连续计费的问题，这个问题是随着社会化人才流动尤为凸显的一个问题。         根据流动人口的实际状况，我们提出流动人口的社会保险应当以工伤、医疗保险为切入点，有条件的开展商业保险，在解决好工伤、医疗保险的前提下，再解决流动人口的失业保险和养老保险问题。当然流动人口的社会保险体系应纳入当地的社会保险部门进行归口管理，以降低其运行成本。工伤保险、医疗保险、失业保险、商业保险、养老保险构成了流动人口社会保险体系的基本框架。         工伤保险         由于国家的人力、财力的限制，加之户籍制度的特殊性等，流动人口的工伤保险必然有别于城市职工的工伤保险。可以采取雇主责任制的方式，由各商业保险公司依法经营。政府的作用是加强流动人口工伤保险立法工作，强制企业或雇主投保，规定不同工种的最低保险金等，是流动人口的工伤赔偿得以实现的前提。而不需要直接经办，以充分发挥商业保险公司的作用。         医疗保险         流动人口的医疗保险体系不可能按照城市公费医疗体系建立，因为其弊端很大，国家已在试点的基础上出台了新的医疗保险制度。我们认为流动人口的医疗保险体系应建立大病费用部分社会统筹的保险机制。因为大病治疗时间长，所需费用高，为了能在更大范围内分散风险，以解决医疗基金的不足问题，应当针对流动人口建立大病费用社会统筹机制。在具体操作中应该把握以下几点 :第一，要坚持民办公助和自愿参加的原则。要建立以个人投入为主，地方财政适当支持的筹资机制。第二，形成的基金纳入相应的保险机构专项管理。凡参加大病费用统筹的人，均由社会保险机构发给大病治疗卡，病人可持卡到有关定点医院进行治疗，所需费用除按规定由个人负担一定比例外，由流动人口的社会保险机构与定点医疗机构结清。第三，要因地制宜地确定合作方式和报销比例根据大病的发生率、费用情况的发展变化趋势，制定人均缴费额，逐步提高保险水平 :第四，要加强科学管理和民主监督，达到真正减轻流动人口因疾病造成的精神压力和经济压力的目的。         解决流动劳动力养老保险         劳动力市场配置劳动要素的功能是在劳动力流动过程中实现的，劳动力在不同地区之间和不同工作岗位之间的流动，是经济发展的要求，是进一步解放劳动生产力的要求，解决城乡之间和地区之间的养老保险结转问题，促进劳动力自由流动是当前必须要研究并解决的问题。由于城乡之间、各地区之间经济发展水平和收入水平上的差别，目前建立全国统一的社会养老保险体系是不现实的。那么，健全省级统筹和城乡两套养老保险体系，并在此基础上完善养老保险关系随劳动力的流动而流动的管理体系应该是可以做到的。         1．健全养老保险关系结转制度。目前，对于城镇户籍的劳动力，他们的社会基本养老保险是省级统筹，跨省流动劳动力的养老保险关系难以跟随劳动者本人流动，他们流动的地域范围常因此而受限制。如果养老保险关系无论是统筹账户还是个人账户，在制度上允许劳动者走到哪其养老保险关系跟到哪，并在城镇养老保险体系内转移，会更符合公平及效率的原则。养老保险关系不能随劳动力的流动而转移，不仅会损害劳动者本人的利益，而且损害员工所在企业的激励效果，同时有悖于政府建立社会养老保险制度让劳动力摆脱单位保障束缚员工自由流动的初衷。在网络化的这个高科技时代，解决养老保险关系转移不是技术上的问题，主要是制度上的障碍。         2．建立健全农村社会养老保障制度体系及城乡社会养老保险关系的转移衔接。对于农村居民，由于计划生育使家庭结构发生了较大变化，他们也有比较强烈的自己养老的愿望，政府应给予制度上的支持。有了农村社会养老保险制度的基础，解决农民工群体的养老保险问题才更为顺畅。由于农民工普遍地收入水平较低、流动性较大，在我国养老保险支付缺口较大、经济发展水平不高的背景下，并入城镇养老保险体系比较困难。但可以先建立养老保险账户，根据其工资收入水平和养老保险缴纳情况依据分层分类的原则，对于能达到城镇养老保险缴费水平的，退休后可转入城镇养老保险体系，达不到的可以把统筹账户的资金归并到个人账户，也可以依据住所原则转入农村养老保障体系。这样，在劳动力退休之前，养老保险关系随着劳动力的流动而流动，退休后依据一定的标准归入不同的养老保险体系中去，使养老保险制度最大限度地发挥出保障功能，尽量减少养老保险制度对劳动力效率的抑制，进一步解放生产力，促进经济的进一步发展和就业率的提高，同时促进社会的和谐和公平。那么，解决流动劳动力的养老保险账户顺利结转问题，使劳动力的养老保险关系随身流动，就需要我们认真对待，因为它是一项关系劳动力流动就业的配套制度。         商业保险         对于一部分收入较高的流动人口群体，可以鼓励和引导他们参加商业保险，以满足其他保险需求在流动人口的社会保险项目中，商业保险作为个人的一种补充保险的形式而存在，并与流动人口的社会保险体系中其他保险项目相互配合，协调发展。如对工伤保险的不足，可以开办雇主责任保险和人身意外伤害保险等业务；片医疗保险的不足，可以开办商业性医疗或健康保险等商业保险所发挥出的巨大社会保险作用是不容低佑的。         失业保险         流动人口的失业主要是摩擦性失业和结构性失业两种情形 _流动人口在跨地区、跨行业的变动之中，如果找不到合适的工作，以一种候鸟式流动便成为其流动的主要形式。促使人口流动的根本力量是比较收益与成本的理性考虑，如果得不到预期的收益，绝大多数会返回原地，也有一部分继续滞留在城市中，时城市生活带来各种消极和负面影响因此城市里的职业介绍机构、劳动人事部门应向流动人口开放，以减少流动人口搜寻职业的信息成本，尽量为减少流动人口提供便利条件，同时也可以减轻’‘盲流”对城市正常生活秩序的冲击。         人才流动是社会发展的必然趋势，应大力加强人才流动的全社会诚信道德规范，加强人才流动的法制和法规建设，规范人力资源管理体制，培育有利于人才合理有序的流动，减少非常规人才流动现象，使社会保险关系能够顺利转接，以达到搞活人才、稳定人才、引进人才，充分发挥人才能动性的最终目的。

简介：摘要：党建工作与业务经营的融合是国有企业发展的内在要求，也是国有企业提质增效的保障机制。但是，目前企业党建工作与业务经营还没有实现深度的融合。在此背景下，深入分析弱化企业党建与经营融合的原因，进而提出加强党建工作的措施建议。本文就企业推动党建工作与企业生产经营深度融合进行了研究，以陕煤物资集团有限公司彬长分公司实践为例，提出了新方法、新思路。

简介：摘要由于我厂发变组PT断线事故出现四次，在这里简要说明一下我厂发变组保护装置配置及我厂发变组PT断线的处理方法，首先要根据报警现象，以及保护柜显示，判断那一项PT断线，在检修前一定要退出有关跳闸保护压板，在操作过程中注意人身伤害，恢复的过程中确认有关二次电压正常，投入有关保护。针对这种不常见的事故进行学习希望对自己专业技能有所提升。

简介：摘要：对于大中型城市，出口道设置对交通影响息息相关。本文在城市道路交叉口交通组织方面提出设置出口道可变车道的新方法，对出口道可变车道进行定义，系统地研究出口道可变车道的设置条件，包括车道数、车道长度、车道开闭时间等设置参数及配套措施。这一方法充分利用道路现有时空资源，可提高交叉口的交通效率，在一定程度上有助于缓解交通拥堵。

简介：摘要2012年我国《民事诉讼法》修改中一个引人瞩目之处就是将诚实信用原则明文化、法定化。修改后的《民事诉讼法》13条第1款规定“民事诉讼应当遵循诚实信用原则。”诉讼主体在民事诉讼中应当诚实信用地实施民事诉讼行为是《民事诉讼法》的基本要求。诚实信用原则是将人们的道德规范植入法律规范中，以提升法律规范的要求。正因为诚实信用是一种道德要求，且诉讼主体的行为又是多种多样的，所以难以在民事诉讼中将其完全加以具体化、制度化，而只能作为一种抽象的原则加以规定。诚实信用原则本身所具有的“非规范性、模糊性、衡平性、强行性、强制性、补充性”等特点，决定了其在适用上存在相当程度的困难。

简介：摘要：房地产产业作为国民经济的支柱产业，其有着高风险，高收益和高投入的特点，因此必须要建立完善的房地产企业信用风险评价体系，依靠信用风险评价工作的开展，确保房地产企业与金融机构之间的合作机制是健康的，是可持续的，由此才能够引导房地产产业发展进入到更加理想的格局。本文从这个角度入手，首先对于信用风险评价的概念进行概述，分析信用风险评价体系设立的原则，继而对于房地产企业信用风险评价体系构建的问题进行探讨，期望可以引导房地产企业信用风险评价可以进入到更加理想的格局。

简介：摘要：近年来，民事诉讼中出现了大量当事人、法官滥用权利的行为，《民事诉讼法》中有关诚实信用原则的规定，有效弥补了程序上的漏洞，对诉讼行为起到了规制作用。该原则在适用中必须将诉讼主体的行使权力界限处理好，找到适用切入点。本文主要对该原则进行了概述，并从诉讼主体的规制、应对工作立法改革等方面进行了探讨。

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简介：摘要： 农业生产极易遭受各种自然灾害。一旦发生自然灾害，农业生产将受到严重破坏，农业收成将大大减少，势必会严重影响农民的收入。作为农业大国，我们要大力发展农业保险，提高农业保险的覆盖面和水平，分散和化解农业生产风险，促进和稳定农业生产，为全面建设小康社会奋斗目标而奋斗。 

简介：摘要机关事业单位养老保险基金收不抵支，如何确保社会保险费的应收尽收，避免骗保、偷漏缴费的发生,是各级经办机构要面对的共同课题。本文站在加强社会保险稽核工作角度，阐述如何化解矛盾，破解难题。

简介：摘要：医疗保险档案记录着参保人员的重要信息，其以多种形式真实客观地反映了医疗工作的每个环节。并且医疗保险档案的管理关系着医疗事业能否有序协调的发展，对于医疗保险事业的发展具有重要作用。因此只有充分认识到医疗保险档案管理工作的重要性，才能更好地去落实档案管理工作，基于此，本文概述了医疗保险档案，阐述了医疗保险档案管理的重要作用，对加强医疗保险档案管理的措施进行了论述分析。

简介：摘 要：在社会保障制度体系中，工伤保险制度是最基本、最重要的一项社会保障制度，也是世界上建立最早、覆盖国家最多的一项社会保障制度。我国工伤保险事业也进一步走向更加理性、更加科学、更加现代化的道路，充分发挥“三位一体”的现代工伤保险的制度功用，使工伤职工获得更加有效、更加可靠的工伤保障权益。本文从完善创新发展的角度出发，详细阐述了工伤保险的意义及目前存在制度差异，同时提出相关措施与对策，对工伤保险制度及政策进行系统的研究。

简介：摘 要：失业保险的内控管理历来是备受各方关注的问题，不但需要专家学者的不断研究，也需要一线工作人员结合工作实际积极探索和总结。本文基于笔者个人的工作体会探讨了失业保险内控制度设计的基本原则及内控管理需要注意的几个问题。前者可归纳为兼顾统一性和灵活性、覆盖主要业务点、确保全员参与性、具备动态合理性四点；后者则包括加强高风险点控制、明确责任分工以实现内部制衡、加强内控信息化建设、注重相关人员培训。关键词：失业保险 内控管理 个人思考

简介：摘要：水利工程是我国非常重要的基础设施建设工程项目之一，也能够高效解决我国内陆淡水资源分配不均等问题，还能够借助南水北调等重要水利枢纽建设。水利工程普遍具有投资规模大、施工周期较长、工程技术及工艺复杂、受自然因素限制较多、社会影响较大等特点,故其在全生命周期内面临的风险因素种类繁多,出现工程损失的概率较大,因此,水利工程相关参建单位需要从识别风险点入手,加强风险控制意识并合理运用风险防范手段,从而保障工程项目如期顺利的实施。

简介：摘要：可持续的、健康的发展是电力企业一直追寻的目标，而想要达到这一目标，制定一系列完善的医疗保险管理体系，才是在现如今推动企业发展的原动力。因此，本文对电力企业医疗保险管理中现存的问题展开了探讨，从而为关注这一话题的人们提供参考。

简介：摘要：水利工程建设对经济发展有一定的积极作用，在项目实施过程中需要严格按照工程具体要求进行。严格质量控制和风险控制，因其他因素的影响，在项目实施阶段可能会存在很多类型的问题，如果没有提前进行规划和处理，势必导致难度增加。本次研究以水利工程建设质量控制和风险控制要求为基础，对措施进行进一步的分析。

简介：摘要：水利工程普遍具有投资规模大、施工周期较长、工程技术及工艺复杂、受自然因素限制较多、社会影响较大等特点,故其在全生命周期内面临的风险因素种类繁多,出现工程损失的概率较大。建设和运行管理中的水利工程数量逐年增加,许多不确定的风险因素正在影响着工程的质量,并直接关系到项目的投资效益、社会效益和环境效益。因此,水利工程相关参建单位需要从识别风险点入手,加强风险控制意识并合理运用风险防范手段,从而保障工程项目如期顺利的实施。

简介：摘要：为稳就业，失业保险制度进行了大力度调整，但失业保险占企业劳动力总成本和职工税后工资的比重相对较小，这导致各界对这些政策的稳就业效果存在疑虑。那么，对企业和职工而言，缴费率下调和保费返还政策带来的收益，是否能超过行为调整所需支付的成本，进而起到稳定就业的效果？

简介：摘要：中国传统村落有独特的地域文化和地方特色,具有重要的研究价值。随着我国经济水平的提高与城市化进程的推进,相关的政策对传统村落的保护和利用也愈加重视，然而传统村落量大又面广,常因保护与利用的掣肘而处于僵化的发展境地 。本文以羊楼洞古镇为例，通过对其历史沿革的分析、相关价值的评估以及古街现状建筑进行实地勘测，提出了修复建议，以期为其他传统村落的整体保护利用提供参考。

简介：摘要：党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。在乡村振兴战略中，如何充分发挥农业国家队的示范引领作用，加速推进带动农民致富，建设富美乡村，是我们面临的重要课题。