简介：回避制度初显于西汉而成于东汉。西汉时，为巩固中央集权，防止分封的诸王特别是同宗兄弟和后室同宗外戚篡权，在官吏的任用上原则规定：“王国人不得宿卫”，“王舅不宜备九卿”，已具有回避的意义。东汉时，防范和限制官吏利用亲朋关系循私枉法的亲属回避、职务回避和地区回避制度已初步形成。在亲属、职务回避方面规定；“后官之家，不得封候与政”，“中官子弟，不得为牧人职”，在地区回避方面，实行三年一大考的“考课”制度，以考课的成绩，决定官吏的升迁降调，重新安排职务，进行官吏交流，防止地方官吏在—地长期任职，形成盘根错节的关系网和地方努力。但在具体运作上，东汉地方官员转动太快，造成许多不良后果，以致地方官任职不稳定，
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