简介:地方国企发展混合所有制经济主要存在发展不平衡、多数省(市)发展相对滞后、主要分布于竞争性传统产业、实力弱、效益低、集中度高、流动性差、公司治理机制不健全、投资公司有名无实等问题。针对存在问题,提出推进国有资本产业布局大整顿、国有企业资本大重组、国有资本和非公资本大整合、国有资本大流通、国有资本结构大调整、混合所有制企业机制大转换、资本运营效益大提高、营造有利于发展混合所有制经济的大环境等八个方面的对策思路。其中三项对现行国资监管体制和完善公司治理有重大突破:一是推进国有资本配置体制改革,按照“国资监管机构---国有资本投资运营公司---国有企业”的体制模式,改革现行国资监管体制,组建若干国有资本投资运营公司,赋予投资运营决策自主权,形成国资监管和国资经营的制衡机制;二是提出“依法治企”是“党管干部”原则在企业的实现方式,“依法治企”要求依照“公司法”聘任企业经营者,建议在各省(市)的国有控股上市公司中选择一户或几户企业进行董事会聘任总经理、总经理提名副职的试点;三是推动国企反腐败体制机制创新,建议各省(市)选择一户问题最多亏损最重的企业进行派驻纪检组试点,探索完善腐败治理体系,提高腐败治理能力的体制机制。
简介:乡村集体所有制企业作为公有制经济在社会主义中国的主要实现形式,自1949年新中国成立以来为新中国农村经济社会的转型发展做出了有目共睹的历史贡献。但随着市场经济体制的逐步深化,尤其是非公有制企业的发展对乡村集体所有制企业的生存造成了巨大的冲击,乡村集体所有制企业逐步被边缘化并最终淡出了理论与实践的视野。那么,乡村集体所有制企业的未来究竟在何方:是任其自然地退出转型中国社会经济舞台,还是通过改制而实现"涅槃重生",继续发挥其在中国特定语境下的政治与经济比较优势?本文运用实证统计数据,在梳理乡村集体所有制企业发展历史、现状等的基础上,深入阐析了乡村集体所有制企业的困境及根源,最后,立足中国社会转型背景及公有制经济法治演进经验,反思了乡村集体所有制企业未来的发展出路。以期在中共十八大报告关于集体经济政策思路的新背景下,为现行"三农"法律制度的完善提供一个新的视角。