简介:一、当前县域财政的主要困难和问题分析1、县域财政收入增长缓慢,地方可支配财力不足.1994年实行分税制后,主要税种增值税上缴中央75%,地方仅为25%,减少了地方收入.福建省政府又出台城市"133"(增值税10%、营业税30%、所得税30%)上解体制,对县级市又集中一部分财力,县域财政收入更加不足.近几年龙海市经济发展较快,三资企业发展较多,但财力却增加不多,财政收入增长幅度连年下降!从1996年的36.6%降至2001年的1%;财政收入占国内生产总值的比重也从5.6%降至4.3%;税性收入占财政收入比重从71%降至59%.
简介:近年来,在财政资金和政策的支持引导下,河北省县域特色经济蓬勃发展,形成了各具特色的优势产业,并成为全省经济新的增长点和财力壮大、农民增收的重要来源。但总体发展水平还比较低,在发展模式和方法上存在明显不足。一是特色产业档次较低。目前,河北县域特色工业产业多属高能耗及重污染型,环境污染严重。大部分特色工业企业仍以粗加工、初级品加工为主,高精深Jg~T_、高附加值、高技术含量的产品很少,许多企业停留在模仿上,缺乏核心技术。产业竞争优势主要依靠廉价劳动力、资源过度消耗、土地占用和优惠政策等途径,产品的市场竞争力和发展后劲不足,从而制约了县域特色产业的产品升级和更新换代。如清苑、安新的重金属产业,满城的造纸产业,蠡县的制革产业,望都、清苑、顺平、满城、雄县等县的塑料加工产业,涞源、阜平、唐县、易县、满城等山区县的采选矿产业,高阳的印染产业等传统特色产业群的大量存在和无序发展,存在着较大的环境隐患。
简介:初级卫生保健或社区卫生服务的发展,离不开组织、制度和治理模式的创新。浙江省县域医共体建设推进县级医院与基层的城乡社区卫生服务机构一体化,从而让医共体内所有组成单位结成一个利益共同体,是初级卫生保健治理创新的一种尝试。在创新的过程中,由于既有人事、财政、医保和价格体制所构成的制度嵌入性,医共体机构统一目标受到多重体制的制约而难以在短期内达成,这其中基于编制的财政补偿体制尤为重要。浙江省政府启动了基层医疗卫生机构的财政改革,力推从按编制拨款到按绩效购买服务的转型。财政领域的制度变革,为医共体建设突破制度嵌入性的羁绊,实现初级卫生保健体系的公共治理创新,开辟了新的空间。