简介:政府与社会资本合作的PPP模式,目前正受到广泛关注。近日,由西南交通大学与中国财政学会合作共建的中国公私合作(PPP)研究院,在成都挂牌成立。这是国内首个PPP研究院。PPP是指公共工程领域政府与非政府主体共赢式的合作供给。这种创新机制有着很多正面效应。首先,面临着城镇化、老龄化带来的巨大公共投入,PPP可以减小政府财政支出的压力,提高财政资金总体使用绩效和政府履职能力。其次,与PPP这样的机制创新相对应,社会公众可以从中受益和得到实惠。PPP可以在政府继续发挥作用的同时,把其他的社会力量结合在一起。不仅壮大资金力量,而且可以在运营管理上、绩效上进行提升,风险则达到最小化。另外,这种模式可以让一大批有发展意愿、并适合PPP的企业,打开他们新的生存与发展空间,让市场经济的发展更加健全。在我国现在特定的发展阶段上,PPP还呼应了现代市场体系运行所要主推的混合所有制。在成都市两会上,PPP模式进入了政府工作报告。对此,贾康认为,成都可以利用PPP模式来打开空间。在新型产业革命时代,西部有后发优势。成都应该利用PPP模式实现'弯道超车'。
简介:研究政策冲突中的政府行为选择,不仅为规避冲突、实现政策协调提供了借鉴与参考,更为我们验证政府行为机理的理论预设提供了恰当的观察"视窗"。通过对不同位阶政策冲突、同阶政策冲突以及同一政策内部冲突中地方政府选择策略的实证分析,进一步验证和完善了现有的政府行为逻辑解释框架。主要观点是,相较于"特色财政联邦主义"和"分权化威权主义","回应型策略主义"在地方政府政策行为的自主性和回应性之间找到了平衡,更为准确地概括了地方政府因时、随势而不断调整政策选择策略的行为逻辑,提供了获得地方政府选择逻辑"全景式"解释的可能。这种选择逻辑带来的负效应在于政策排挤和政策异化,片面追求上级确定的优先战略目标,呈现出中心任务压倒一切、结果至上的排挤和异化倾向。研究的局限在于它只分析了不同位阶对政策冲突的影响,缺乏对不同政策类型、政策领域这些变量的考虑,还存在案例分析所固有的"以偏概全"的危险。