简介：本文研究了中国地方政府对转移支付的截留问题。理论分析表明,上级政府有激励去截留转移支付,增加本级支出;而财政体制与官员管理体制使得上级政府有能力截留。实证部分使用省级与地级数据,通过分析转移支付比重与人均转移支付对省内或市内财政支出分权程度的影响来验证截留是否存在。1994-2009年省级数据表明,省级财政与地级财政都有截留转移支付,但前者更为明显。2000-2009年地级数据表明,地级政府对转移支付仍有明显的截留;且专项转移支付的截留比一般性转移支付更多;财力净流入地区（即中西部地区）的地级政府对转移支付的截留更为严重;截留在社会保障补助支出、公检法司支出等项目上比较明显。本文还检验了转移支付对省级、地级与县乡级财政支出规模的影响,厘清了转移支付被截留的具体路径。

简介：县级政府承担了我国绝大部分基本公共服务的供给责任,县级也是我国政府间转移支付的最终落脚点。本文运用1994—2009年中国县级社会经济数据,建立计量经济模型对我国转移支付制度的影响因素进行实证检验。研究发现：1994年分税制改革以来,那些财政自给能力弱、财政努力程度低的县级地区获得更多的财政转移支付,表明促进财政均等化是中央向地方财政转移支付的基本目标;2002—2009年期间,那些教育供给水平低的县级地区获得了更多的财政转移支付,表明相比于分税制初期,近年来中央政府开始关注基本公共服务均等化因素。研究还发现,县级经济发展水平、政府人员规模与财政转移支付正相关,表明＂经济效率＂和维持地方政府的正常运转也是中央政府在转移支付分配过程考虑的因素。本文的发现对推进我国转移支付制度顶层设计具有重要的启示意义,未来的改革应强化转移支付的积极效应,同时降低其可能带来的负面影响。