简介：无论古今，国家行政体制均规定下级机关的行为必须遵守上级机关已有准则，或届时获得上级批准。下级机关向上级机关请求指示或批准的形式主要是利用请示。下级机关能否解决自身难以解决的问题，能否实现自己的工作意图，进而能否体现自己存在的价值，很大程度上要依靠请示。鉴于请示在公务活动中的重要作用，国务院办公厅将请示列入《国家行政机关公文处理办法》中。
说服力——市场经济中请示不可缺少的要素
