采油采气注水矿场健康、安全与环境管理体系指南

采油采气注水矿场健康、安全与环境管理体系指南

骆飞   ,蔡丽丽

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摘要：针对采油采气注水矿场开采过程中的盲目性、急功近利、虚假聚合等问题，以及在采矿过程中不重视矿山环境的问题，造成了生态环境的严重损害，严重影响了我国经济的健康发展。因此，需要加强对矿产资源的管理，在科学发展观的指导下，建立资源有限、保护环境、因地制宜、坚持改革创新的原则，在实现采油采气注水矿场健康、安全开采的同时实现矿区生态环境问题的深化综合治理。

关键词：矿山开采；健康安全；环境管理

引言

当前，西方发达国家在综合利用成熟资源和环境问题上，主要有两个方面：一是对采油采气注水矿场开采环境保护；另外，针对采油采气注水矿场在开发和利用过程中所带来的环境问题进行综合整治，为我国提供了有价值的经验。在采油采气注水矿场生产过程中，大量的有毒有害气体、污水等未得到有效的治理，对环境造成了严重的污染。部分矿区水资源、土地资源及大气环境污染问题日益突出，已经成为中国经济可持续、健康发展的重要制约因素。

一、矿山开采过程中的环境问题

（一）矿山开采对矿区水资源的影响

矿场的开采势必导致矿区的地表水水位降低、水源枯竭、地表植被退化，从而影响到矿区的水平衡，同时，由于采矿过程中的废弃物会随着降雨进入地下水和河流，对矿区的水资源造成了很大的污染。

（二）矿山开采对大气环境的影响

采油采气注水矿场开采时，会产生大量的有害气体、烟尘，如二氧化硫、一氧化碳等气体。这些有害气体和粉尘若处置不当，将会导致大气污染，使温室气体的排放量增大，而粉尘、废物等在风化过程中也会对大气环境造成一定的影响。

（三）矿产资源开采对矿区地质环境的影响

大规模的采矿作业会严重影响矿井的安全和稳定，严重时会引发滑坡、泥石流、地表沉降等地质灾害，严重损害矿区的生态环境[1]。

二、导致矿山开采环境问题的主要因素

（一）矿业企业环保意识薄弱

在采油采气注水矿场开采中，由于矿山企业的环保意识不强，为了获得更大的利润和节约成本，往往采用“先开采后治理”的战略，片面追求经济效益，忽视了矿山的环境保护。

（二）矿业企业开采技术不够先进

目前，国内部分采油采气注水矿场的开采技术、设备、采后环境治理等方面与欧美等发达国家相比有很大的差距。很多采油采气注水矿场使用低效率和高污染的采矿设备，矿山开采后的污染治理也是临时性的，造成了很多的环保问题。

（三）相关法律法规还不够完善

近几年来，我国颁布了不少有关矿山生产、矿山环保的法规，但很多法规仍有很多缺陷，不够完善，这就为某些矿山企业提供了可乘之机，使其在执行中未能取得应有的成效[2]。

三、矿山开采过程中环境问题的综合治理对策

由于采油采气注水矿场资源的稀缺性和不可再生性，因此，国家应加强对矿产资源开发利用与环境保护的市场化和法制化，加强对矿产资源的开发利用与环境问题的综合治理。坚持以科学发展观为指导，坚持“资源有限”、“保护环境”的理念，坚持因地制宜、改革创新的方针，以确保采油采气注水矿场资源安全、健康地开发利用，以及环境保护的市场化、法治化。

（一）加强采油采气注水矿场相关产业的管理

在进行矿产资源规划时，应采取宏观调控、科学编制等多种方法，对未经规划不合理的矿山企业，一律不予核准，以实现矿产资源管理规范化、科学化。

对采油采气注水矿场，要严格按照相关标准制订采矿方案，杜绝小采、滥采、大采等不良现象，坚持科学发展观，从经济可持续发展的角度制定重点矿产的开发利用细则，确定矿产资源开采的最低水平，促进矿产资源的就地转化和深加工，充分发挥矿产资源的最大经济效益和社会效益。

（二）筹集矿产资源勘探资金且寻找新矿区

第一，积极争取国家的矿产勘查基金，争取国家的支持。

第二，增加社会资本在矿产勘查中的投入。鼓励社会闲散资金进行商业矿产勘查，维护矿业企业的合法利益。

第三，各级人民政府要设立矿产资源专项勘探资金，加强矿产资源勘探，收购和储备矿产资源，并制定招标、挂牌、拍卖等相关法律法规。

（三）加强采油采气注水矿场的合理开发利用

首先，通过对采油采气注水矿场资源的整合，实现矿山布局的优化，实现大中型矿山储量资源的合理配置；在这些资源中，“成熟资源”的开发和使用程度得到了明显的提高，矿山的安全程度得到了提高，矿区的生态环境得到了较大的改善。

其次，对矿井最低采出量进行界定。要积极引导小型采油采气注水矿场企业进行兼并重组，有序、大、集约发展，实现矿业资源的发展和经济效益的双赢，坚决关闭不达标的矿井，避免资源浪费。

其三，要加大对矿产资源的开发和利用力度，大力发展矿产资源深加工，完善矿产资源的产业链，完善矿产资源的循环利用，并建立和完善矿产资源评价指标和奖励制度，促进矿产资源综合利用。

其四，引进国际先进的采矿、冶炼技术，淘汰低效、污染严重的采矿方式和设备，尽量降低矿山采矿造成的生态损害[3]。

（五）建立健全矿区生态环境监管制度

根据矿区的历史环境和发展状况，提出了解决新矿区地质环境问题的对策。

第一，对于新建、改建和扩建矿山，必须严格落实生态环境影响评价体系，并将其作为有关主管部门批准采矿申请的基础，并将其作为矿山地质灾害危险性评估的重要指标。在深化矿山地质环境综合治理方面，实行保证金制度，对矿业权所有者因采矿所致的生态环境损害，必须严格按照有关规定，对超出排放标准、损害矿区生态环境的矿业公司予以限期治理；对未经聚合处理、责令关闭的采矿、选矿、冶炼企业，一律实行关停、关闭；对不达标、技术水平低、生产工艺差、资源开采浪费严重、生态环保无望的矿山企业，一律限期关闭或关闭。对尾矿废气、废液、废渣等严重污染矿山水资源、大气环境的矿山企业，要立即停止生产。

第二，大力推行环境许可制度，将采矿企业取得环境许可的合法程序，并将其作为合法的法人，以促进矿产资源的发展，促进矿产资源的环境教育与社会效益的协调发展。

（六）利用高新技术实现生态环境的深化综合治理

针对不同矿种、不同开采方式的矿山地质环境，采取先进的技术措施，积极实施矿区生态环境整治工程，通过技术革新等手段，改善矿井的采掘、冶炼工艺，以降低对环境、环境的损害。要对矿井的地质环境进行实时监控，尤其是对大范围和高破坏程度的矿井，要做到实时跟踪和监测，使矿区的生态环境污染降到最低。矿山地质环境治理示范项目的实施，包括矿山地质环境治理、矿山地质灾害防治、土地复垦、废弃物资源回收利用。

（七）注重创新并且将改造后的矿区作为他用

由于采油采气注水矿场在开采过程中留下了大量的露天采矿遗址，目前的经济技术难以保证安全，所以要采取新的措施，从保护和利用矿产资源的角度，把矿山遗址改造成矿山公园、石雕景区等旅游景点，还可以作为建设用地。

结语

全面开发采油采气注水矿场的生态环境，是中国经济可持续、健康发展的一项长期任务。在坚持可持续发展战略的前提下，在科学发展观的指导下，要把采油采气注水矿场的健康、安全生产与整体的生态环境改善结合起来。各级政府要加强对矿业开发过程的监控，增强矿山的环保意识，从建立资源管理体制、健全矿业经营管理法律法规体系等方面，摒弃“先开采后治理”的传统模式。坚持“先预防，后发展”的方针，保证采油采气注水矿场的有序、高效、绿色、可持续发展。

参考文献：

[1] 石雨婷,唐化林,张超. 基于五林矿场的冻融环境下缓倾斜边坡稳定性分析研究[J]. 环境科学与管理,2017,42(1):33-36.

[2] 贾斐,尤滨清,廖林,等. HSE管理模式在作业中的应用[J]. 石油矿场机械,2004,33(2):75-76.

[3] 陈思安. 矿场聚合物溶液粘度影响因素分析[J]. 化工管理,2020(14):114-115.