工程量清单计价模式下招投标阶段的造价控制探究

(整期优先)网络出版时间:2023-03-28
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工程量清单计价模式下招投标阶段的造价控制探究

张正权

中铁建工集团有限公司西南分公司  四川省成都市  610036

摘要:工程量清单计价模式下,招投标将更加公平与规范,并且能够促进该阶段造价控制成效提升。本文从工程量清单计价模式出发,针对招投标阶段造价控制进行研究,在对该模式下招投标特点概括的情况下,围绕如何通过此模式做好招投标造价控制探讨对策,以望对招投标造价管控有借鉴价值。

关键词:工程量清单计价模式;招投标阶段;造价控制

引言:招投标对于工程项目影响大,只有确保公平与公正,依照程序开展与落实相关工作,以及做好造价控制,才能为工程顺利进行奠定基础。工程量清单计价模式下招投标,一方面能增强公平性,使各个环节规范化,另外一方面可通过工程量清单编制,确定好招标控制价、落实清标与澄清工作等,在这个阶段实现对成本的全面与有效管理,促进造价控制成效提升。

一、工程量清单计价下招投标特点

工程量清单计价模式下,参与投标的企业需要结合自身实力,以及考虑市场的情况,有针对性确定清单内容,同时要做好单价分析。这种情况下就能充分掌握投标企业的整体实力与能力,评标择优选择,可增强公平与公正性,防止选择能力不够强投标企业致使后期工程难以顺利进行,以及避免造价超标状况的出现。工程量清单计价模式有自身特点,属于综合单价形式,可清晰的呈现各种直接费用和间接费用,比如人工与机械费、管理费、风险费等,也能体现利润,有助于评标效率的提升,并且可充分展示所要消耗的内容,采取整体单价。

工程量清单计价实际上是一种单价合同计价方式,有合同化的属性,具有法定性。一旦通过合同确定,通常是在中标后,不能随意更改,结算必须严格执行,需要做到量变价不变。招投标经常会出现恶意和盲目压价的情况,也存在私下操作的状况,工程量清单计价模式可防止这些问题的出现,既能使招投标规范与公平公正,报价将更为可靠,又能通过此对工程实际建设进行造价控制。此外工程量清单计价之下可促进风险分担,比如工程建设中工程量出现偏差,发包方要承担相应责任。

二、招投标阶段造价控制对策

(一)做好招标文件编制

招投标文件编制非常重要,必须要熟悉和了解相关法律法规,结合工程建设的目标与具体要求,有针对性与科学合理编制文件,规定招标条件、交易条件、技术标准[1],并要体现工程量清单。招投标阶段要做好造价控制,招投标文件编制要从这个角度分析与考量,工程量清单计价模式之下,招投标文件除了要有工程量清单,还要包含对投标企业要求,此外需要明确招标范围、质量标准、施工场地情况、报价说明,以及确定好承包方式、施工合同规范、施工作业内容等。

招标文件是投标文件编制主要依据,也能评标选择最具实力建筑企业的主要载体,故而无论在哪种模式之下都要精心编制,既要具有严谨性,又要具有全面性。工程清单计价模式下招投标阶段,招标文件对造价控制影响大,一定要充分掌握该模式,充分分析与研究,利用工程清单计价有效进行招投标造价控制。工程清单计价下投标企业能力将直接被体现,这样就能通过评标选择最为符合工程建设要求的承包商。

(二)合理编制工程量清单

招投标要具有公正性,为建筑企业提供公平竞争机会。工程量清单计价模式下招投标要落实相关要求,必须要合理编制工程量清单。过程中要列出所有的内容,不允许重复与漏项存在,同时要充分了解与掌握和工程项目相关的信息,做好编制依据的探究与挖掘,一定要明确工程项目分区状况。工程量清单编制要具有客观与公正性,并要遵循科学性与合理性原则,既要维护业主利益,又要兼顾建筑企业利益。

工程量清单编制要依据工程技术规程,还要结合现行的工程量清单计价规定与文件,实事求是的编制,不能出现故意提高或者压低工程量的状况。编制要做到四个统一[2],项目编码统一、名称统一、计量单位统一、计算规则统一。实际编制还要做到自主确定工料机消耗量、单价、内容与费率。这里要注意,内容与费率自主确定部分,不包含规范强制性规定内项目费用。另外工程量清单编制要量价分离,且要坚持计价工程量与清单工程量分离。招标单位可自己进行工程量清单编制,也可委托具有资质的机构编制,但是工程量清单计价模式下要体现实体消耗情况,同时要体现措施性消耗的情况。招标文件中要包含部分工程量清单,促使依据其自主计价。

(三)实行招标控制价

工程量清单计价之下,招投标阶段造价控制要确定招标控制价,这项事务由招标单位负责,期间针对工程建设会产生的各项费用,有目的性进行预算控制。评标中对投标企业报价的衡量是关键,应结合招标控制价对投标科学合理进行限价。这里要强调的是招标控制价编制完成以后,绝对不能任意更改与调整。招标控制价要集中反映平均消耗情况,营造公平与良性竞争的环境,促进招投标更好开展,以及通过招投标实现造价控制。

(三)确定好合同类型

招投标实行工程量清单计价,工程量是统一的,而且采取的是预计值,与实际工程量存在偏差难以避免,存在一定的利益风险,故而需要确定好合同类型,以合同约定防止控制风险和造价。合同类型确定好分析与考量,针对不同类型的工程确定不同的合同类型,并要做到风险分担。以大型与中型工程项目为例,通常要以单价合同为主,集中针对的是主体项目,同时要编制总价合同,以其为辅,针对的是分部工程。小型工程具有规模小、投资少、建设时间短的特点,工程量清单计价模式下,一般选择的是总价合同方式。

(四)强化清标与澄清工作

工程量清单计价模式下,招投标在开标以后,需要根据相关的要求做好清标工作,针对的是投标企业的经济标价。针对常见的计算错误,或者是低于成本价竞标,还有不平衡报价等,一定要落实清标工作,完成以后要将相关情况反馈给评标委员会。掌握相关状况,评标委员会要分析和质疑,并要进行澄清,以此消除与控制报价存在的问题。这种情况下招投标质量会更高,也能减少合同变更,并且可减少索赔,达到造价控制目的。合同执行中有价格风险,工程量清单下投标落实清标与澄清工作,能够有效控制价格风险,这样就能防止造价超标。

(五)科学进行综合单价编制

工程量清单计价模式下招投标,既要考虑报价,优先选择报价低的,又要确保低价中标具有合理性。有些投标企业报价比成本低,如果只是关注价格,中标以后会带来系列问题,比如工程进度慢、事故率高、自身不具备实力情况下违规规定转包,将会使工程建设难以按期完成,同时也会导致造价超标。工程量清单计价模式下要准确进行预算,从具体工程出发,对于各个方面进行分析,准确编制工程量清单,投标人依据清单自主报价计价,体现全部费用。

工程量清单计价要注意,在采用综合单价形式之中要结合费用规定,此外要考虑专业定额。单价分析是重点,在实际操作中要从企业定额出发,还要以市场为导向,结合自身的施工能力与管理水平等,强化综合单价计价[3]。材料、人工、机械消耗量与单价要统一,保证成本具有合理性,期间要分析风险和利润,以及考虑所产生的税金,选择最为合适方式,有效进行造价控制。

三、结束语

综上所述,工程量清单计价模式应用,可在市场与企业的实力竞争形成价格,实现全成本管理,业主也能通过投标人报价明确项目造价。工程量清单计价模式下招投标要做好造价控制,必须要做好招投标文件与工程量清单编制,还要实行招标控制价、落实清标与澄清工作、科学进行综合单价编制。

参考文献

[1]徐振国.工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制分析[J].砖瓦,2021(02):86-87.

[2]韩文华.科学控制工程量清单计价模式下企业招投标阶段工程造价[J].中国高新科技,2020(20):145-146.

[3]张锐芳.工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制的有效应用[J].住宅与房地产,2020(24):37.