河南省濮阳市华龙区人民政府胜利路街道办事处 457000
摘要:乡村振兴与基层单位人力资源是相辅相成的关系,二者的和谐发展,共同促进新农村建设。基于此,本文从乡村振兴角度出发,分析了当前基层单位人力资源管理现状,并探讨了优化路径,来为相关人员提供一些参考价值。
关键词:乡村振兴;基层单位人力资源管理现状;提升路径
随着社会经济的发展,如何建设新农村成我国实现现代化发展的重要课题。乡村振兴的基础除了提高农业生产效率的同时,更重要的是如何有效地开发和利用农村的人力资源,使我国初级农业向高级农业转化,进而实现新农村建设。近几年,随着城乡建设发展的差距逐渐拉大,农村基层单位的人才流失较为严重,给乡村振兴带来不小的问题和负面影响,因此,如何找对基层单位人力资源管理的路径,具有十分重要的意义。
1当前“乡村振兴”中的农村人力资源发展状况
1.1人口老龄化、少子化
随着社会经济的发展,我国农业的老龄化问题日趋严重,劳动适龄人口不断下降。到2022年末,全国65岁及65岁以上的老年人口已占到了全部常住人口的16.38%,正式进入“老龄社会”。而三胎的放开,使得我国人口的分布呈现出“少子化”的显著特点。
1.2农村劳动力“空心化”状况得到缓解
随着农村青年劳动力不断向城镇流动,在推动我国城市化的同时,也带来了农村劳动力短缺、留守儿童等一系列社会问题。近几年,伴随着“乡村振兴战略”、“精准扶贫”等一系列国家政策的出台与执行,为农民提供了更多的就近就业机会,大量外出打工的农民返乡创业,乡村逐渐复苏,乡村人才“空心化”的状况有所好转。
1.3乡村人才质量的提高
最近几年,由于高等教育的进一步扩大和农村经济发展水平的提升,几乎每个年轻人都能上大学,这为培养高素质的新型农民打下了坚实的基础。
在科学技术素养上,伴随着农民文化水平的提高,再加上他们在城镇中所取得的实际工作经历,很多农民拥有了一些网络技术和经营管理能力,并且在有关政策的指导下,他们开始参与到“互联网+农业”的活动中来,推动农村电商的发展。有些农民在从事第一产业之外,还把更多的精力放在了像创建乡村企业这样的第二产业上,既能提高收入,又能给带来更多的工作机会。
2基于“乡村振兴”角度的乡村人才资源发展问题
2.1城市与农村的二元结构对立
20世纪50年代,由于经济发展的需要,中国被人为城乡两种户口,户籍,教育,就业,医疗等都存在很大差异,这对中国的经济发展造成了很大的影响。时至今日,这个差别还是非常明显的,大多数人都觉得,城市是先进开放的,而农村则是落后封闭。因此,大多数有能力的农村人,都会想方设法往城市里跑,特别是西部落后的地区农民。在基础设施、经济水平、区位等方面,农村是不具备优势的。因此,在城乡二元结构中,许多农村劳动人口都会选择向城市转移,更加深了城乡二元结构的对立。
2.2教学理念相对滞后
当前,农村地区的人才培养理念仍旧落后。一是在教育理念上,更多地人把接受教育和挣钱联系在一起。大多数人都觉得,读书只是为了挣钱,而表现优秀的学生,父母们则会盯着热门、高就业率的专业,很少会从子女的兴趣和特长出发去挑选。而成绩差的学生,早早就放弃学业,走上社会。这就造成了大量的新农民没有掌握实际技能,却被迫走入了社会。二是没有树立起“终生学习”教育观念。青年农民是我国农业生产的主体,但很多年轻人认为自己不是读书那块料,就会停止学习。按时,正因为农民处于农业生产的第一线,只有强化对农业生产技术的掌握,实现理论和实践相结合,才能使劳动生产率得到提高。
2.3缺少适当的经费支持
首先,体现在对农民的经费支持,农民的生产积极性主要来自于物质奖励。其次,是对农民的培训投资不够,因为农民文化水平较低,过于依赖自己的经验来从事农业生产,因此,政府及有关部门必须主动与专业人士接触,加强农民的农业技术训练。
2.4工业结构单一化
在过去的40年中,在农村,经济作物的比重在逐年提高,畜牧业的附加值也很显著,但非农产业依然很少,特别是在一些偏远的农村。这就造成了大部分的农业人口仅能从事第一产业,农民的收入水平低下,导致了农业劳动力的大量流失。
3基于“乡村振兴”战略中的农村人才资源发展策略
3.1理顺乡村人力资源发展的关系
在乡村振兴战略的背景下,对农村的人力资源进行开发,一定要对其进行清晰的界定,不然就会造成权责交叉、管理混乱的局面,还会相互推卸责任,从而影响到人力资源的开发效率。本文认为,在农村人力资源的开发中,不能只有一个主体,而是政府、企业、教育机构和农民自己,缺一不可。
3.2促进城市与农村的一体化发展
如果要改变乡村不能留住人的状况,就需要转变农民对城乡二元结构体制的刻板印象,强化城乡融合,从而达到城乡一体化的目的。相关部门要在这方面发挥带头作用,在基础设施上,加大公路、公路等基础设施的投资,改善农村出行的便利程度;保证水、电、通讯等的基础设备。
3.3农民要树立终身学习的理念
在“乡村振兴”的大背景下,农户要树立“终生”教育理念。终生学习是指农民能够认识到在农业生产中,要不断地进行技术的升级,必须掌握技术,才能真正实现生产力的提升。多元化学习是一种特殊的终生学习形式,它是一种以多种形式进行的自我学习。
除转变农民的自我教育理念、主动接受教育外,还应借鉴发达省份的先进做法,促进农民的多元化发展。一是建设乡村人才资源储备。对于当地农村中经验丰富、成绩显著、有农业技术特长的农民,要构建一个统一的农村人才信息库,以其所在的行业为基础,对其进行分类,并以一定的标准为依据,对农民的技术进行评定,对评定出的不同等级,按照相应的标准,给予政府补贴。这些人才既能发挥示范带头作用,又能为广大农民提供技术指导。
二是对农民实行弹性、免费的训练。以农民农业生产特点为依据,在农闲时间或者是迫切需要技术支持的季节,进行适时的农业培训。可以聘请农业专家进行教学,也可以聘请来自高校、研究所等部门的专家进行教学。在此基础上,通过对农民进行技术培训,提高农民的技术水平。
三是对农村劳动力的培养,使其能够接受职业和成人的培训。一方面,对在学校中表现较差的农村学生,应积极引导他们进入适合于农业和农村地区的职业学校;同时,对于本地农民来说,通过对其进行成人教育,可以使农民具备较强的专业化、系统化的农业知识。此外,这两个领域都需要地方政府的大力扶持,特别是经费上的扶持。
四是鼓励新一代的农民参加高等教育学习;对具有一定学业水平的农民子女,可以拨出专项经费,鼓励他们到农科大学去读书,为乡村社会培养更多的高等农科人才。
结论
对于农村基层单位人力资源管理来说,要基于乡村振兴理念,积极强化专业人才培训,加大政府财政扶持力度,促进城市与农村的一体化发展,积极转变农民的思想,树立终身学习的理念,来推动农村基层单位人力资源管理发展。
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