新经济时代背景下农村经济管理的创新与探索

新经济时代背景下农村经济管理的创新与探索

陆静

东南大学经济管理学院，210000

摘要：近年来，国家为了更好地带动区域经济的健康发展，提出了乡村振兴战略，更好地引导基层政府部门由扶贫攻坚向着新村振兴转变，逐步稳定农村经济的发展，使人才向着农村地区流动。本文对新经济时代背景下农村经济管理的创新进行了探讨。

关键词：新经济时代；农村经济管理；创新与探索

引言

随着农村经济不断向前发展，经济管理过程中所存在的问题是以凸显出来，只有不断的优化和改进农村经济管理体制，创新服务方式，加快技术人才的有效引进，才能够更好的应对新经济时代的发展需求，也能够进一步提高农村经济的发展水平。

1新经济时代背景下农村经济管理存在的问题

1.1技术人员缺乏的问题

农民群众是带动农村经济健康发展，以及实现农村经济管理科学化的重要群体。部分农民群众在农业生产过程中存在很大的盲目性，对农产品的价格、质量以及产品销售难度较大的问题重视程度不高，贫穷的农民群众存在懒惰思想，部分偏远地区的农村仍然存在着保守的思想，现代化的机械设备业务难度相对较大，很多农民群众的受教育程度相对较低，不能够使用现代化的生产方式和机械设备，高素质的工作人员严重不足。另外农村地区的大量劳动力外出务工，留守人员主要以老年人妇女儿童为主，虽然国家在农业技术水平方面不断加强支持，但是农民群众的劳动技能并没有得到有效的更新换代，很难科学应用现代化的技术促进农业高质量发展，阻碍了农业经济的现代化发展进程。

1.2缺乏完善服务体系的问题

现阶段扶贫攻坚任务已经全面完成，并逐渐转变到乡村振兴战略局面，乡村振兴实施被走向国家，着力加强农村现代化建设，缩小城乡差距。当然现阶段很多基层地区的各项基础设施建设不到位，农村服务的社会化水平相对较低，相关职能部门管理较为混乱，只有更好的解决当前农村发展所存在的诸多问题，提升社会化服务水平，才能够更好的推动农业经济的发展。

2新经济时代背景下农村经济管理的创新与探索

2.1新经济时代背景下，推进农业全产业链高质量发展

（1）加快建设标准化生产基地。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动新型农业经营主体按标生产，建设一批果菜菌标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场等，建立标准化的“原料车间”。

（2）提升农产品精深加工水平。大力实施“上规纳统”工程，鼓励支持工商资本和各类经营主体，围绕粮食、蔬菜、林果、畜禽、食药、水产品等优势产业，加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级，发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推动农产品加工企业规模化发展。对年度农产品初加工设备投资超过一定数额并竣工投入运行的企业，按照一定比例进行奖励。

（3）推进农产品流通体系建设。完善农产品加工配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。整合等农产品加工企业，改造建设粮食、蔬菜主产区批发市场，推进加工企业向产地下沉、与销区对接、向园区集中。支持商贸物流企业在农产品优势产区打造区域性农产品冷链物流中心，推动仓储物流基地快速发展，加快推进大型商贸物流企业在乡村的经营布局，打通农产品流通“最初一公里”。扎实推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，引导新型经营主体在农产品主产地建设一批节能型通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库等冷藏保鲜设施，鼓励有条件的地区建设产地低温直销配送中心。加快农村寄递物流体系建设。

（4）拓宽市场营销渠道。鼓励通过政府购买服务、电商企业帮带等方式，加强农村电商培训，引导农业生产基地、农产品加工企业、农资配送企业、龙头物流企业应用电子商务，带动中小微农村电商发展。鼓励市场主体与大型知名电子商务平台合作，开设地方特色馆，发展中央厨房、农商直供、垂直电商带货等新业态，每年推介1个~2个新业态新模式典型案例。

（5）搭建全产业链发展平台。培育发展农商产业联盟、农业产业化联合体等新兴产业链主体，打造一批产销一体的全产业链企业集群。按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路，构建区域性全产业链发展平台，打造乡村产业的增长极。

2.2建立完善现代农业生产体系，提高综合生产能力

（1）完善农业基础设施建设。持续推进高标准农田建设和标准化改造。对各县(市、区)、功能区未建高标准农田耕地进行摸底，梳理出建设空间，符合立项条件的纳入高标准农田建设储备库，按年度明确建设任务，并分解落实到县(市、区)、功能区。以项目建设为载体，实施田、土、水、路、林、技、管综合配套工程，有序推进已建项目区改造提升和农田水毁灾损工程修复。实施大中型灌区续建配套和节水工程改造，科学设计田间节水工程，配套完善灌区量测水设施、管理信息化、灌溉试验站等建设项目，实现高效配水到田间，基本具备农业用水计量收费条件。

（2）全力推进数字赋能农业发展。创新发展智慧农业，推进数字技术集成应用。鼓励将5G、大数据、物联网、人工智能等技术与农业产业融合发展，打造数字化现代农业产业园。围绕粮食、蔬菜、林果、畜禽、水产品等优势产业，加强智慧农业技术集成创新与成果推广，有序推进标准化基地的数字化改造，打造智能、精准、高效、绿色的智慧农业应用基地。依托肥城市数字农业试点，重点在粮油加工行业，先行建设一批智慧农业应用示范基地和生态智慧农场，实现精准化种养、智慧化管理、智能化决策，并形成一批可复制可推广的模式。依托现有农产品区域批发市场，建设区域性现代农业智慧物流基地。

2.3建立完善现代农业经营体系，提升农业综合效益

（1）培育壮大新型农业经营主体。积极发展适度规模家庭农场，强化对家庭农场的指导服务，支持其进行规范提升。鼓励引导粮食、果蔬、畜禽、中草药等领域的专业大户向家庭农场转型，实现农业集约化发展。规范提升农民合作社，解决农民合作社“小、散、空”等问题，引导农民专业合作社由数量型向质量型转变。加大对运行规范农民合作社的扶持力度，支持农民合作社依法自愿组建联合社，创建省市级农民合作社示范社。实施农业龙头企业培育工程，创新支持政策，加大扶持力度，对新评定的市级以上龙头企业、新纳统企业、年营业收入增幅较大和首次超过一定标准的企业进行奖励。开展重点龙头企业三级联创，创建一批省级重点龙头企业，支持农业产业化联合体示范创建。

（2）促进小农户与现代农业发展有机衔接。完善农业生产经营利益联结机制，调动各类新型农业经营主体能动性，促进小农户与新型农业经营主体之间开展合作与联合，共享全产业链收益。一是创新支持小农户的配套政策，完善对小农户土地、普惠性补贴、金融服务、农业保险服务等方面的支持，鼓励小农户参与农业多种功能、农村多元价值开发。二是提升小农户发展能力。强化基础设施建设和管护，提升其市场风险抵御能力。鼓励农业科研人员、农业技术推广人员通过下乡指导、技术培训、定向帮扶等方式，向小农户集成示范推广先进适用技术。三是发挥龙头企业对小农户的带动作用。鼓励龙头企业通过“公司+农户”“公司+农民合作社+农户”等方式，将小农户纳入现代农业经营体系。鼓励和支持发展农业产业化联合体，通过统一生产、统一营销、信息互通、技术共享、品牌共创、融资担保等方式，与小农户形成稳定利益共同体。四是拓展小农户增收空间。深挖当地特色优势资源潜力，引导小农户发展地方特色优质产品。支持小农户发展休闲旅游、餐饮民宿、养生养老项目，拓展增收渠道。五是健全农业社会化服务体系。探索适应小农户和新型农业经营主体需求的服务方式，建立健全与现代农业发展相适应的社会化、专业化、市场化服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。完善农产品物流服务，支持建设面向小农户的农产品贮藏保鲜设施、田头市场、批发市场等，加快建设农产品冷链运输、物流网络体系，建立产销密切衔接、长期稳定的农产品流通渠道。

（3）建立招才引智长效机制。实施顶尖人才聚集计划，用足用好中央、省、市各级人才政策，加大对农业重点领域和关键技术领域取得成果专家团队的支持力度。创新培养激励机制，认真落实市人才“金十条”政策，拓宽打通技术技能人才上升通道，完善科技成果转化、人才奖补等政策。优化人才成长环境。加大基础设施的建设投入，提升教育、医疗、文化、社会保障等公共服务质量，强化乡村治理，打造生态宜居生活环境，增强乡村人才的归属感和幸福感。

（4）鼓励农业农村创新创业发展。支持各类人才返乡入乡创业、投资兴业、带动就业，打好“乡情牌”“乡愁牌”，在外出务工人员密集的城市设置返乡创业工作站，引导在外人员返乡创业。完善就业保障制度，积极组建乡村创新创业导师队伍，通过专题培训、实践锻炼、学习交流等方式，开展乡村旅游、农产品加工、电子商务等特色培训。积极搭建创新平台，进一步集成政策、集中要素、集聚产业，建设一批功能完善、设施齐全的创业实训基地。通过校地共建科技产业园、科研基地、智慧谷等方式，构建成果转化平台。

3结束语

综上所述，随着国家“三农”政策的不断制定和完善，更好地满足了农村经济的发展需求，但在农村经济管理工作中依然面临着较大的挑战。如果农村经济发展存在的诸多问题，得不到妥善有效的解决，势必会影响到整体的管理成效，对此就需要结合当前农村经济管理面临的诸多问题，加快完善农村经济管理方案，创新管理手段和管理模式，为带动区域经济的健康发展奠定坚实基础。

作者简介:陆静（1981.11），女，汉族，江苏无锡人，研究方向:经济管理。

参考文献

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