“一带一路”战略下张家港产业升级问题研究

“一带一路”战略下张家港产业升级问题研究

许晓阳,李君

（徐州工程学院 商学院，江苏 徐州 221018）

摘要：在经济全球化的今天, 世界各国之间在政治、文化等各方面发生了深刻变化,使得全球产业结构发生变化。中国作为世界上最大的发展中国家也面临着与发达国家不同层次经济发展差距扩大、资源消耗大以及环境污染严重问题。而张家港作为中国唯一的内陆港,其发展面临着产业结构不合理、资源浪费严重等问题。本文以一带一路为背景对张家港市的产业升级问题进行深入研究。

关键词：一带一路；产业升级；张家港

一、一带一路战略和产业升级的理论概述

(一)一带一路战略内涵和目标概述

“一带一路”作为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的缩写，将充分利用中国与相关国家现有的“双多边”体制，依托现有的高效的区域合作平台，以“古丝绸之路”为依托，以“和平发展”为目标，以“古丝绸之路”为标志，以“和平发展”为目标，积极促成与周边各国的经贸合作，构建利益、命运、责任共同体，实现政治互信、经济融合、文化包容的和谐共生。该战略在不同的发展阶段有其不同的目标，概况如下：

第一阶段：基础设施建设阶段。“一带一路”战略实施的初期，包括通道、通航、通信、能源管线等，都是其成功实施的先决条件。这一时期的目标是加强地区之间的投资与贸易，促进地区之间的相互交流与交流，深化地区之间的经贸交流与经济合作，将地区之间的合作推向一个新的高度。

第二阶段：在有条件的国家建立FTA。这一阶段的目标既是一个中期的目标，又是一个承前启后的过程，它是在第一个阶段中深化政治交往、经济合作和文化交流的成果，同时也是一个在地区之间揭开完全意义上的自由贸易区群的序幕。在部分区域内创建一个自由贸易区，至少可以造成两个方面的影响：一是具有示范效应。一个自由贸易区将会促进各参与国的贸易发展，让所有的贸易参与者都可以在贸易中获得利益，并共享到经济发展所带来的利益，周边的一些国家（地区）也会跟着一起加入到这个区域当中。二是具有联动作用，自贸区不仅为经贸发展、经济成长提供了“助推器”，而且为两国之间的政治交往、文化交流架起了一座“桥”，将会以一方之力带动另一方的整体发展。

第三阶段：区域间全面合作阶段。这就是“一带一路”发展的终极目标，实现政治交流，建设涵盖60多个国家和地区的自贸区，实现相互理解、相互信任、相互帮助的目标。张家港市是古代丝绸之路和海上丝绸之路的重要文化产物和货物输出地，对中华文化的传承，以及东西方的政治、经济、文化交流起到了巨大的推动作用。张家港市在2021年的政府工作报告中明确指出，要将“深度融入“一带一路””战略，8个部门共同推动“国家供应链创新和应用示范”的工作，在全国范围内首次实现了“单一窗口”下的船舶中转数据重用，“张家港综保区”2.0版的创建工作正在有序开展。

(二)产业结构升级的内涵和表现形式

产业结构的升级，也是被称作是产业结构的高度化过程，它由两部分组成，一部分是由产业结构的高级化和合理化两部分组成的，这两部分是无法分开的，在高级化的过程中要关注合理化，在合理化的过程中也要孕育出高级化，两者之间相互协调，相互促进，共同组成了产业升级的核心内容。在产业结构优化升级的过程中，要着重解决六大问题，分别是：提高科技含量、资源节约和环境保护、人力资源充分利用、三次产业协调发展、区域经济协调发展、开放经济协调发展。

产业结构优化升级，由于科技进步和社会化程度的提高，资源在各产业间的分布及配置比例也将有利于整体经济效益和社会效益提高的结构性变化。产业升级表现为以下几个方面：（１）产业结构劳动力要素按一、二、三产业顺向流动。（２）产业结构沿着劳动密集型产业、资本密集型产业、技术或知识密集型产业分别占优势地位顺向递进的方向演进，技术集约化，即工业资源结构趋向以技术为主体演进，工业结构软化，即知识和技术渗透到工业生产活动之中。（３）整体产业链条由低附加值向高附加值提升。（４）产业结构在国际与国内之间、国内各区域之间合理、有效、协调配置，产能过剩低，进出口基本平衡。（５）节约资源保护环境、最大限度地发挥人力资源，表现为环境得到保护，失业率低，资金、技术充分利用。

二、一带一路战略下张家港产业结构发展现状分析

张家港市三次产业结构的变化具有显著的阶段性。从建县后至1970年左右为第一阶段;这期间,第一产业在国民经济中占主导地位(比重70%以上);现代工业尚处于萌发阶段(所占比重不到15％);第三产业基本上是消费性的(比重在16%以下)。1970-1978年为第二阶段：第一产业的比重虽然明显下降，但所占比重仍然相当大;第二产业的比重虽明显上升,但无论在数量上还是在质量上均未达到足够的水平,吸收现代科学成果的能力更是有限;第三产业有所发展;但仍具有很大的消费性。第三阶段是1979-1992年：这个阶段第二产业在国民经济中已处于主导地位

,其比重远远超过第一、第三产业、并达到最高值72%,但在质量上尚未达到成附程度,吸收最先进科学技术成果的能力还比较薄弱;第三产业的比重有所上升,并在1989年超过了第一产业的比重,但仍远远低于第四阶段从1993年开始:第二产业的比重迅速下降,1995年为59.5%,3年中,下降了13个百分点;第三产业的比重迅速上升, 至1995年为34.8%,3年中,上升了16个百分点;第一产业的比重略有下降。

另外根据人均GDP，张家港处于工业化第四阶段。按户籍人口计算，人均GDP达13.96万元，按现行汇率折2.04万美元;按常住人口计算，人均GDP则为1.54万美元，不管是按美元汇率测算还是按购买力平价测算，张家港均处于钱纳里1998年工业化的第四阶段。其次，从张家港的工业结构来看，目前正处在工业化的中、晚期。张家港近几年来一直在进行产业结构的调整，形成了以二、三产业为主导，以三、二为主导的发展态势。但是，张家港的三大产业结构并不是理想的，比如，第一产业远不如后工业化时期，第二产业占比太高，再加上沙钢和永钢两大钢铁厂的存在，以及县城经济的特殊性，可以将其划分为工业化中期和晚期。再次，从劳动力结构来分析，张家港也处于工业化中后期阶段;从城乡结构来看，张家港处于工业化中后期的转型之中。

当然，由于张家港是一个特殊的口岸，因此，近几年来，其产业经济也表现出了“港口经济”特有的特征。但是，“港口经济”并非“港口经济”，而是依靠张家港自己的产业来实现的。因此，对张家港工业发展水平的判断，既要从“港口经济”角度出发，也要从“港口经济”与其它产业的相互依赖角度出发。

三、一带一路战略下张家港产业结构存在问题分析

处在工业化中后期的张家港，目前的经济发展仍面临着严峻的资源、环境、人才等问题，创新发展压力较大，可持续发展的冲突与国际金融危机的余波交织，亟待在张家港的产业转型升级过程中加以解决。现行产业结构主要存在以下四个主要问题。

第一，产业结构中现代服务业发展相对滞后，先进制造业发展水平有待进一步提升。我国现代服务产业发展水平滞后，表现为：一是企业内部结构不健全，产业升级缓慢；二是缺少为企业提供专业技术支持的培训系统；三是我国服务业的出口额仍然很小。相对于制造业而言，我国的服务业对外开放水平仍然较低。我国制造业发展中存在的结构与质量问题，表现为：一是发展模式依然粗放型；二是工业的发展水平不高；三是资源的分配相对松散；四是要加强自主创新。

第二，在产品结构上，终端产品所占的比例较小，产品的附加值、品牌认知度和市场份额还不高。从整体上看，王业公司的产品结构是以“星级”为主，而“星级”较低，附加值较高；中间产物较多，终产物较少；以生产性商品为主，以日常生活用品为主；目前，我国的工业产品以粗加工为主，深加工为辅，总体质量不高，缺乏市场竞争力。究其原因，主要有三个方面：其一，终端产品的比例较小，其二，企业的增值能力较弱；三是对品牌的认知度与市场份额的限制。

第三，我国的中小企业在发展过程中呈现出了“规模经济”的特点，但是，中小企业的发展却相对缓慢，没有产生“集聚”效应。在超过1万个中小企业中，年销售额超过一亿元的只有216个，年销售额达到802亿元，集聚效应还远远没有形成。究其原因，主要有四个方面：其一，我国中小企业在区域内的聚集程度不高；二是产业内的产业分工与合作程度不高；三是要素在不同行业之间的流通不畅；四是中小企业的社会服务制度尚不完善。

第四，在区域结构中，尽管有很大的工业基地发展潜力，但是两区两园的发展和建设存在着一个需要解决的“短板”问题。无论在品质、规模和发展速度上，都明显区别于相邻地区的类似发展。从投资的角度来看，保税区在全国开发区中处于中下水平，尤其是在实际到帐外资、基建投入等方面，落后于国内龙头企业昆山、常熟、吴江、太仓等，距离在不断拉大。从经营水平上来说，保税区的营收，甚至还不到昆山经济开发区的半数，而地方财政收入，更是连五分之一都不到。就项目进展而言，该开发区在核准外资项目的引领率、实际外资到位率、项目开工率等指标上均低于周边地区，“三率”较低，这直接制约了该开发区的发展潜力和竞争力。在建设形态上，大型工程较少，与周边区域在规划、配套、环境等方面存在着较大差距。

四、一带一路战略下推进张家港产业结构升级的对策

(一)加强对外贸易的投资，促进产业转型升级

在“一带一路”战略下，张家港市需要利用对外贸易增加对外直接投资规模，通过外贸和工业升级的协同效应来提升第三产业的比例。以张家港市为例，以外贸资金为导向，以经济落后的区域为依托，以引进外资为导向，加速区域内产业结构转型，从而实现区域内经济发展水平的快速提升。与此同时，在外贸方面，应该对外贸企业的投资环境进行改进，因为它的质量直接影响到交易费用的大小，要为外贸企业营造一个良好的法律、政策、行政、市场等方面的环境，这将有助于提高外贸投资的附加值，进而对张家港市的工业结构进行进一步的优化和调整。从总体上看，张家港市在总体上处于低迷状态，在经济发展的基础上，在

“一带一路”、亚投行等金融机构的帮助下，外贸投资公司可以获得更多的资金，更好地发展外贸和投资。我们要充分利用我们同东盟及中亚国家开展的外贸及经贸活动，指导我们的企业抓住东盟及中亚的商机，组织到这些国家及地区参展，增加我们同东盟及中亚国家的贸易量。支持和鼓励全市有能力的公司到东盟和中亚国家进行国际合作，参加重要的交通运输和交通运输等方面的合作，扩大对华合作伙伴关系，促进双边经济贸易发展。

(二)提升进出口结构，转移产能过剩

张家港应该积极参与“一带一路”，扩大进口，增加先进的技术设备和高质量的生活必需品，以国际化的眼光，以一种新的思维方式，将国外的优质资源和高水平的产品引进到这里，以引进先进的技术、资源性产品和其他稀有的资源和资金，推动我国的产业结构调整。同时，以“一带一路”为依托，以“一带一路”为依托，促进张家港的产品、技术“走出国门”，建立多层级的产业分工，以便于张家港在不同地区之间开展多层面的合作，以防止因产业同质化而导致的重复建设、恶性竞争，同时，还将重点关注产业转移过程中的协同机制。同时，要加大对生产出口产品的合理分工和协作力度，以实现出口产品的比较优势，支持钢铁、煤炭、有色、水泥、电力、冶金、食品等行业的产品出口。将多余产能转移到沿线国家。此外，推动商品贸易和服务贸易的融合发展，积极发展新兴产业和生产性服务贸易，推动产业结构的转型升级，从而缓解产能过剩的问题。张家港市的传统产业如纺织业、制衣业、钢材等，已成为其主要的出口商品。然而，这类出口商品的附加值并不高，并且由于出口壁垒和人民币升值的原因，导致了其出口增长速度的放缓。所以，在这样的情况下，我们迫切需要对传统商品的竞争力进行提高。可以对其现有的生产装备进行技术改造和更新，从而提高其生产品质；在此基础上，进一步增强张家港的自主创新能力，增加其产品的增值，使其在行业中的地位不断上升，从而增强其在全省的出口竞争力，从而推动其产业结构的进一步优化。

五、结语

推进“一带一路”建设，是党中央、国务院积极应对全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局，谋划我国全方位对外开放新格局作出的重大决策。通过“一带一路”建设的大力实施，推动我市的产品、企业不断拓展新的市场，增强了我市在国际上的竞争能力，推动了我市对外开放的大跨越。

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项目来源：2021年徐州工程学院省级大学生创新训练计划项目

项目名称：一带一路战略下生态文明建设与产业升级的耦合效应研究——以张家港为例

项目编号：202111998065Y；指导老师李君。