新时期机关事务管理精细化研究

(整期优先)网络出版时间:2020-09-12
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新时期机关事务管理精细化研究

王晓坚

江苏省南京市江宁区委宣传部 江苏 南京 211100

摘要:机关事务管理是提高机关行政效率的重要保障。本文从机关事务管理内容出发,分别从经费、资产、办公用房、公务用车、后勤保障和公务接待等方面提出精细化管理建议措施,以期提高机关事务管理服务能力和服务质量,切实提高机关事务精细化管理水平。

关键词:机关;事务管理;精细化

机关事务工作是党政机关工作的重要一环,是机关日常工作顺利开展的重要保证,是对机关经费、资产、服务等资源统筹配置、合理使用和有效监管的过程。机关事务工作在服务机关高效规范运转、厉行节约浪费和加强党风廉政建设等方面发挥着重要作用。因此,机关事务管理工作应深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指引,切实提高机关事务精细化管理水平。

1 机关运行经费精细化管理,健全机关运行经费管理机制

办公经费是保证机关各项工作和服务有序进行的重要保证。根据财政经费总额控制和严格控制“三公”经费的原则,机关事务管理应从严、从紧申报机关运行经费,认真核算、申报机关运行经费规模、比例,会同有关部门进一步完善机关会议管理制度,提高会议计划、数量、规模的预见性、科学性和合理性,规范机关会议费用支出。同时,机关事务管理应根据政府有关全面预算管理要求,按新政府会计制度要求,合理设置一般行政管理事务、机关服务等预算科目,统一核定机关运行经费预算,建立健全机关事务管理经费预算体系,会同机关财务管理部门制定服务定额标准体系,充分提高机关预算管理水平,为机关运行费用明细公开、回应社会关切奠定坚实基础。

2 健全资产管理制度体系,完善和创新资产监管方式

强化机关资产管理,应以信息技术手段为抓手,建立健全资产管理台账、标签,健全机关资产处置平台运行机制,实现机关资产采购溯源、状态可查、去向可追、责任可究的全过程资产管理体系。依托于资产管理系统,建立健全资产配置、入库、保管、领用、交回、处置的全过程监管体系,通过运用电子标签技术,实现机关资产处置网上办理,引入有资质的单位、机构进行资产处置,促进资产评估与资产处置相分离,提高机关资产处置综合效益。在资产管理和处置中,定期抽查机关事务管理和处置中介机构管理情况,健全抽查结果通报评价机制,严格落实主体责任追究机制,切实实现机关资产精细化管理。

3 深化办公用房改革,加强办公用房保障管理

根据党中央有关决策部署要求,机关事务管理工作应深化办公用房改革,重点清理整改违规、超标使用办公用房问题,推进机关办公用房出租管理和回收工作,综合统筹管理腾退办公用房,通过办公用房用途调整、面积调整等方式,实现办公用房物尽其用。

根据党中央有关办公用房规范要求,机关事务管理应积极严把办公用房建设维修审批、资金使用、资金监管等环节,通过统一权属登记、统一规划建设、统一分批、统一处置、统一物业管理等规范化管理,建立统一的办公用房建设、使用标准,构建统筹规划、集约高效、监督有力的办公用房管理格局。针对闲置办公用房资源,可通过租用、置换等方式盘活存量办公用房,提高办公用房使用效能。

4 深化公务车制度改革,强化公务出行保障

为缓解机关出行与公务车不足之间的矛盾,机关事务管理应整合交通资源,为机关公务出行提供可靠保障。通过机关公务车辆公务用车平台建设,由用车部门、个人申请和调度使用,提高公务车辆使用效率,改善部门车辆闲置和不足的局面。同时,充分利用社会化车辆保障服务优势,协调交通管理部门,通过优化公共交通线路,以公交、地铁、轻轨等公共交通满足市内交通服务需求。与汽车服务中心合作,通过分时租赁社会车辆,降低公务用车使用频率,提高公务出行保障力度。针对部分闲置、未及时处置的公务车辆,可通过社会化租赁公司进行市场化运作,提高公务用车精细化管理水平。

5 通过机关后勤保障社会化服务,提高机关事务保障水平

遵循精简、统一、高效的原则,全面落实“放管服”要求,积极推进机关后勤保障服务社会化改革,加大后勤保障服务社会购买服务力度,将不涉密的后勤保障项目以购买社会服务方式,将部分机关事务向市场化运作方向转变,向社会组织购买高质量服务,算好“经济账”,提高机关后勤保障能力和质量。在引入社会化服务时,应规范制定社会化服务购买标准,明确后勤保障服务内容、标准、方式和要求,如餐饮服务、物业管理、空调和电梯维保等,通过公平竞争、择优外包给对口企业,提高机关事务管理专业化、精细化水平。

6 推动公务接待精细化管理

根据《党政机关国内公务接待管理规定》要求,机关事务管理应进一步规范公务接待管理,建立健全公务接待集中管理机制,充分发挥公务接待归口管理部门职能,建立健全公务接待配套制度体系和标准体系,对因公接待活动实施分类、分项管理,建立科学合理的接待制度标准,防范公务接待廉政风险。加强公务接待部门协调交流,推进接待管理工作接洽、服务、保障协调管理机制,保障公务接待工作有序开展。同时,在《规定》前提下,通过与当地社会化组织签订长期合作协议,争取优惠力度,提高公务接待出行、餐饮、住宿等社会化服务水平,增强公务接待精细化服务能力。

7 加强自身建设,提高机关服务保障能力

机关事务工作是一项长期性、保障性工作,其服务质量直接关系到机关各项工作的有序开展,因此,为提高机关服务保障能力,机关事务管理归口管理部门应加强自身建设,不断总结机关服务保障工作经验,将机关事务管理经验、传统融入机关事务管理工作、文化建设和人才培养全过程,通过宣传报道和舆论导向,营造良好的机关事务管理舆论氛围。在人才培养方面,吸收、引进一批具有服务意识、服务能力的机关事务管理人才队伍,优秀机关事务管理人才队伍年龄结构、知识结构,结合机关事务特点和定位,统筹配置各专业人才,形成年龄梯度合理、人岗相适的人才队伍。再者,加强机关事务管理信息化管理水平,通过在事务管理工作中引入神经网络、人工智能等先进信息技术,在确保信息安全的前提下,不断提高机关事务管理工作智能化、精准化、数字化服务水平。

8 结语

新时期背景下,我国政府积极构建服务型政府,机关事务管理需求不断变化和调整,要求机关事务管理工作不断探索和创新。通过在机关事务管理工作中实行经费、资产、办公用房、公务用车、后勤保障和公务接待精细化管理,有助于提高机关事务管理服务能力、服务质量,实现机关事务管理统一标准、统一服务、统一保障,保障政府机关各项工作顺利开展。

参考文献:

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[4]刘刚. 机关事务管理工作及职能研究[D].山东大学,2012.

作者简介:王晓坚(1969.01-),男,汉族,江苏南京人,本科学历,研究方向:机关行政事务管理,中共南京市江宁区委宣传部文联副秘书长,主要从事宣传部文联的日常事务性工作